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政策扶持加码 兑现更加便利,黄埔推出人才和知识产权两个“美玉10条”2.0版

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人才认定不唯出身、奖励资金不限用途、扶持政策一套全包、知识产权也能变现、国外机构同样扶持……5月12日,全新亮相的黄埔区融媒体中心新闻发布厅迎来第一场新闻发布会,黄埔区、广州开发区、广州高新区人才和知识产权两个“美玉10条”2.0版政策正式发布。

据介绍,人才和知识产权两个“美玉10条”2.0版将于5月17日起施行,有效期3年。较之2017年出台的1.0版本,新出炉的《广州市黄埔区、广州开发区、广州高新区聚集“黄埔人才”实施办法》(以下简称 “人才10条”2.0版)和《广州市黄埔区、广州开发区、广州高新区进一步加强知识产权运用和保护促进办法》(以下简称 “知识产权10条”2.0版)政策覆盖面更广,扶持力度更大,兑现更为便利,不少扶持政策领跑全国,将极大激发区域创新创业活力,为该区高质量发展注入强大动能。

2017年以来,该区相继推出促进产业发展的四个“黄金10条”扶持政策以及人才和知识产权两个“美玉10条”扶持政策,随后更出台了一系列的“10条”扶持政策,形成全方位、多层次的“金镶玉”政策体系,覆盖引资引才引智的各个层面,引领全国政策风潮,形成领跑全国的制度优势。今年2月,该区推出四个“黄金10条”2.0版,此次人才和知识产权两个“美玉10条”升级之后,该区的“金镶玉”系列政策正式步入2.0时代。

凭借优越的营商环境,该区成功打造全球优秀企业聚集地,高端人才“到黄埔去”汇成一股洪流,助力区域建设粤港澳大湾区国际科技创新核心枢纽驶入快车道。

“这是全新的黄埔区融媒体中心新闻发布厅首次亮相。”黄埔区委宣传部副部长叶国介绍,“该新闻发布厅将保证常态化发布需求和全媒体传播要求,让全区新闻发布会工作逐步走向常态化、规范化和制度化,更好地为媒体朋友做好新闻信息服务。”

高度整合 一套全包

人才政策只需看“人才10条”2.0版

黄埔区委组织部、广州开发区党工委组织部副部长何敏丹在当天的新闻发布会上介绍说,“今后的人才政策,2.0版一套全包。”

近年来,黄埔区、广州开发区、广州高新区陆续出台多个人才政策,政策面大量广,查找费事。针对该问题,“人才10条”2.0版对目前的人才政策进行优化整合,保留了原有14个项目,新增13个项目,另提升资助力度的项目有7个,并有11个项目扩大适用范围、改变评选方式、简化申请条件。同时,将各个政策中的人才项目归纳在一起,如“海外尖端人才8条”、区创新创业领军人才、区人才住房办法等。2.0版政策实施后,部分未到期的政策一并废止。此后要了解该区的人才政策,只需查阅“人才10条”2.0版即可。

自2017年 “人才10条”政策实施以来,该区在扶持人才和企业方面的财政资金投入超过14亿元,建立了总规模达39亿元的“黄埔人才基金”,打响了“上管老、下管小”的人才服务品牌,建成人才养老公寓、人才幼儿园,受惠于此的人才总数超过4000人。其中,认定杰出人才、优秀人才、精英人才387人,评选创业英才134人、黄埔工匠20人,发放新引进入户人才住房补贴1561人、人才万能捷通卡371张。全区高层次人才企业由120家增长到503家,入选国家、省、市、区各级人才计划的高层次人才由200人增长到目前的925人,总量位居全市第一,全省前列;共有160余名国家级人才在区内创新创业。全区人才队伍结构日趋合理,高层次人才中生物医药产业人才占比39.64%,新一代信息技术领域人才占比达31.99%。“人才10条”的实施加速了高层次人才的集聚,为区域经济社会高质量发展提供有利的人才支撑。

广州恒诺康医药公司董事长张建存在接受记者采访时表示,受惠于该区的人才政策,恒诺康公司已经聚集了一支超过5人、拥有国际一流水平、具有产业化经验的高层次人才队伍。他说,在生物医药、人工智能、新能源新材料等高科技行业中,人才是发展的最关键一环。该区不断推出人才政策红利,让企业能够大展拳脚搞创新。

“全方位+多层次”

各类、各级人才均可对号入座

“人才10条”2.0版紧扣粤港澳大湾区建设发展战略的人才需要,重点支持科技、金融、知识产权等领域的产业人才,加强博士、博士后等从事基础研究和应用基础研究人才的支持,优化了技能人才、教育人才、卫生人才、大学毕业生的资助方式并提升奖励力度。

记者关注到,“人才认定不唯出身”是本轮政策的一大亮点。记者从采访中了解到,2.0版政策在增设的骨干人才认定条款中,“不唯论文、不唯职称、不唯学历、不唯奖项”,而是采取市场化的评价方式,以企业支付薪金作为认定条件——即:有能力就是人才,是人才就有奖励。人才层次按能力、实绩、贡献区分,区创新创业领军人才、创业英才、骨干人才突出市场评价导向,通过技能大赛奖励高技能人才,卫生高层次人才直接采用上级评价结果避免重复评价等等,形成了“以赛选才”“按薪定才”“自主荐才”“以绩奖才”等各种评价方式,充分体现不同类别、不同层次人才特点的人才评价体系基本建立。只要是人才就能在 “人才10条”2.0版对号入座,找到对应的支持点。

同时,2.0版政策注重全周期培养人才,加速人才成长。结合人才的成长规律,助力人才从“新手”成长为“大师”。以技能人才为例,从到该区工作、参加技能培训、技能等级提升直至参加技能竞赛,每个阶段均有相应奖励,入选“黄埔工匠”最高奖励30万元。新政策构建了从基础性人才、成长性人才到高层次人才的全方位、多层次人才支持体系,人才引进、培养双管齐下、齐头并举,对人才“扶上马”,又再“送一程”。

黄埔区人力资源和社会保障局局长周锦高在新闻发布会上接受记者提问时表示,新版的人才政策着重以人才需求、服务为导向,构建“人才+项目+企业+平台+机构”的扶持模式,精准发力,让人才资源转化为人才资本。

记者发现,“人才10条”2.0版新增了“青年人才国际联合培养博士项目”,构建“国际联合培养博士—新设站(基地、中心)资助—招收博士后奖励—国际博士后特别资助—科研启动经费—在站生活补助、博士后奖励—博士后安家费”博士、博士后培养发展全链条扶持政策,进一步加快区内博士和博士后创新平台建设,构筑创新要素驱动产业发展。此外,充分利用设立在该区科研院所资源对接国际顶级高校,创新性设计联合培养模式、靶向培养优秀青年人才,定向回区工作,打造“人才培养-项目孵化-产业集聚”的新型人才资本化、产业化培育模式。

“便捷兑现+精准扶持”

激发人才创新创业活力

“人才10条”2.0版还着重在政策精准性上“作文章”,在政策兑现的便捷性上“下功夫”,解决人才精准服务需求。如,原政策中对于人才的支持有人才津贴和住房补贴,其中人才津贴又细分为4个子项,每个子项均限制用途,须提供相应材料,手续比较繁琐。此次修订的2.0版,将上述项目合并为万能津贴项目,采取“不限用途、无需票据、网上申请、直接发放”的方式,最大限度地方便人才。

此外,“人才10条”2.0版采取“个人+项目+企业”的组合式扶持,精准对接人才各种需求。

在个人扶持方面,对高层次人才给予最高500万元购房补贴、最高500万元收入奖励、最高15万元万能津贴;对博士、博士后、黄埔工匠等人才给予科研经费、安家费和生活补助等各类资助;对教育高层次人才给予最高税后150万元安家补贴和96万元生活补贴;对医学领军人才给予安家、工作补贴;对新引进入户本区的本科以上人才给予最高5万元入户奖励。

在人才创新创业项目扶持方面,设置了海外尖端人才、创新创业领军人才、创业英才等支持项目,分别给予最高15亿元、2000万元、100万元的支持或奖励。值得一提的是,本次修订创新创业英才的评选方式,不再采用专家评审,而是通过市场化评价,如果你的企业获得了一定额度的风险投资,将可直接入选,并给予最高100万元项目奖励。

在用人单位扶持方面,支持企业通过建设博士后工作站、技能大师工作室等平台载体引进、培养、使用人才,对新设站单位给予最高50万元设站资助,每招收1名博士后奖励5万元;对企业设立的技能人才培训平台和技能大师工作室给予最高20万元建设资助;对开展新型学徒制人才培养的企业给予每年最高20万元培训补贴;对开展产教融合示范区建设的运营单位给予每年最高300万元资助。

为进一步提升人才服务水平,该区还将建立专业的人才管家队伍,提供项目申报、人才安居、医疗保障、子女入学、日常联络、产品推广等全方位服务。并将在高层次人才密集的广州国际生物岛、中新广州知识城等区域设立人才服务站,就近为人才提供服务。

金融扶持面更广

“知识产权10条”2.0加码出台

“知识产权10条”1.0政策实施三年以来,黄埔区、广州开发区、广州高新区不断推动知识产权体制机制创新,在知识产权金融服务、知识产权协同保护、知识产权交流合作等多方面取得了亮眼成绩。目前,区内聚集知识产权服务机构超200家,是政策实施前的3倍,引进和设立的市、区两支知识产权运营基金已投资9家区内企业,其中已有2家在科创板上市。2019年区内企业发明专利、发明专利授权、PCT国际专利申请量分别占全市总量的30%、39%、47%,新获评中国专利奖21项,占全市46.1%,新增国家知识产权优势示范企业57家,占全市47.8%,年度专利质押融资额突破20亿元,占全市43%,主要指标均居全市首位,全面打通区域创新链条,极大提升了全区产业发展层次,为科技企业发展营造最优知识产权服务生态。

广州开发区知识产权局局长蓝伟锋在新闻发布会上对新版政策作了解读。他介绍说,本次加码推出 “知识产权10条”2.0版,相比以往政策,金融扶持面更广,特别是新增了知识产权证券化的奖励,进一步推动知识产权证券化。

记者了解到,新版政策对具有创新性且形成一定示范效应的知识产权证券化产品发行主体、发行人才给予重奖,对通过知识产权证券化产品实现融资的企业给予3%贴息支持。此外,结合知识产权质押融资渠道发展的实际情况,将金融扶持条款的适用范围从银行业金融机构扩展到经认定的小额贷款公司和融资租赁公司,政策扶持更精准。

过去的一年,该区在知识产权证券化方面实现了零的突破。2019年9月,以民营中小科技企业专利权许可费作为基础资产的“兴业圆融——广州开发区专利许可资产支持计划”在深圳证券交易所成功发行,成为我国首支纯专利知识产权证券化产品。该产品发行规模3.01亿元,基础资产为11家企业拥有的103件发明专利和37件实用新型专利的预期专利许可费,11家企业分别一次性获得了300万至4500万元不等的专利许可使用费实现融资,有效解决了科技企业抵押物不多、融资增信方式不足、贷款期限短等融资难题。

“知识产权10条”2.0版进一步强化知识产权证券化扶持,就是为了让更多科技型企业,特别是科技型中小企业受益,更好发挥知识产权制度对创新创业创造的引领支撑作用,力争在这块唯一经国务院批准的知识产权改革试验田上结出更多丰硕成果。

广州华银健康科技公司副总经理向贤青向记者表示,作为国内在病理学、精准医学和远程病理方面领先的高科技企业,华银健康公司近年来保持每年40%-50%的快速增长,对资金持续投入的需求很大,使用知识产权作为一个助推工具对企业来说意义非凡,公司在业务高速增长期曾经获得该区第一批知识产权证券化产品的融资。此次该区推出的“知识产权10条”2.0版本从融资渠道上比之前更加拓宽,相信对于科技型企业而言,在知识产权变现方面将更为便捷。

政策体系更完善

境外服务机构也可获扶持

“知识产权10条”2.0版首次将入驻中新广州知识城且正常开展业务的境外知识产权服务机构纳入奖励范围,以期推进知识产权国际交流合作。

据介绍,2018年11月,《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于中新广州知识城升级合作的框架协议》正式在新加坡签订,标志知识城正式升级为国家级双边合作项目。

目前,位于黄埔区、广州开发区、广州高新区北部、规划总面积为178平方公里的知识城是全国唯一经国务院批准开展知识产权运用和保护综合改革试验的区域,实现了专利、商标、特殊标志、原产地地理标志的统一管理。知识城聚集了国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心、中新国际知识产权创新服务中心等众多多层级的知识产权保护要素,已成为知识产权国际交流合作的重要平台。

“知识产权10条” 2.0版新增了境外服务机构落户奖励,对新入驻知识城且正常开展业务的境外知识产权服务机构,租用自用办公用房的,按实际租金的50%给予补贴,补贴期最长3年。

为发挥更强大的激励效能,“知识产权10条”2.0版结合相关业务发展和此前1.0版政策兑现的实际情况,同时考虑到财政支出效率,适当提高一些重点条款的奖励力度。比如,知识产权交易平台奖励,封顶额由1.0版的500万元提高至1000万元;对促成技术成果转让并实现转化的知识产权服务机构,补贴额由1.0版“实际交易额的5%、最高50万元”,提高至“实际交易额的10%、最高100万元”。

“更加注重激励效能是‘金镶玉’2.0版系列政策的亮点之一。”广州开发区政策研究室、黄埔区委改革办副主任熊卫国针对记者提问时表示,“更加注重引才聚才和更加注重创新创造也是新版系列政策的亮点。我们期待一系列行之有效的创新政策,继续自主创设领跑全国的制度优势。”

(中国日报广东记者站)

来源:中国日报网

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2020-05-13 11:34:18
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